Телефон доверия Губернатора: 8-800-200-71-02

Сайт более не обновляется. Информация не актуальна!!!

Информация ГО и ЧС - Сайт муниципального образования Суворовский район
Вернуться к обычному виду

Информация ГО и ЧС

ПЛАН

действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Суворовский район

г. Суворов

2015 год


РАЗДЕЛ I

1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Суворовского района и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

Суворовский район расположен на западе Тульской области, находящейся в центральной части Восточно-Европейской равнины на средне-русской возвышенности и граничит: на севере с Дугненским районом Калужской области, на юге с Одоевским районом Тульской области, на юго-западе – с Белевским районом Тульской области и на западе и северо-западе с Перемышельским и Козельским районами Калужской области.

Общая площадь района 1062 кв.км.

Климат – умеренно континентальный. Характеризуется умеренно-холодной зимой и теплым летом. Средняя температура января –90С – 10,30С, средняя температура июля +190С +200С. Количество осадков изменяется от 575 мм до 470 мм. Ветры в течении года переменных направлений (западные, юго-восточные, восточные), скорость –2-5 м/с. К концу зимы мощность снежного покрова достигает 0,3 – 0,6 м, грунты промерзают на глубину 0,6-0,8 м.

Растительность: на территории района находятся два крупных лесхоза - Чекалинский, Ханинский. Покрытие лесом составляет 37086 га. Запасы леса составляют 4725 млн куб.м. Леса состоят: береза, дуб, липа, осина, ель, сосна. Небольшими массивами распространены разнотравные луга.

Гидрография: на территории района протекает 19 малых рек и 4 ручья. Общим объем поверхностных вод 1820 га. Основными реками района являются Ока, Упа, Черепеть. Средняя скорость течения 0,2-0,3 м/с. Ледовый  режим продолжается 3,5-4,5 месяца. Вскрытие рек приходится на конец марта, начало апреля. Высота подъема  в период весеннего паводка колеблется в пределах от 2-3м до 4-10м. На территории района имеется 19 прудов и одно водохранилище площадью 8,2 кв.км. и объемом 36,7 млн. куб.м. Глубина рек не позволяет использовать водный транспорт, за исключением  моторных и весельных плавсредств.

Общие выводы: Рельеф и климат существенного влияния на возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера не оказывают. В случае активного снеготаяния могут образоваться зоны паводкового затопления. При сильных морозах и высокой влажности возможны отложения гололеда. На территории района возможны ураганы и сильные ветра.

1.2. Административное деление, население и населенные пункты.

На территории района находятся 143 населенных пункта, из них 2 города (Суворов, Чекалин), 27 рабочих и сельских поселков, 114 сел и деревень (10 не жилых). Суворовский район включает в себя 7 муниципальных образований. Функции городской администрации выполняет администрация района.

Население района составляет 37,5 тыс.человек. Плотность населения на территории района составляет 36,5чел. на 1 кв.км. Расселению района присуще значительная концентрация населения в районном центре, где проживает 18,9 тыс. чел., что составляет более 50% населения района. В городе районного подчинения (г. Чекалин) проживает около 1000 чел., городское население составляет 20,4 тыс.чел. Сельское население составляет 17,1 тыс.чел.

1.3. Экономическая характеристика Суворовского района.

Суворовский  район, занимающий 3,8 % от площади территории Тульской области, является одним из работающих в промышленном отношении районов области. Район  является промышленно-сельскохозяйственным районом области. Наиболее развита энергетика (Черепетская ГРЭС, филиал «Тулэнерго» Суворовские электросети), газоснабжение (трест «Суворовмежрайгаз, Суворовская ГНС), предприятия легкой промышленности (ЗАО «Суворовская нить»), автотранспортные предприятия (АК 1288), строительные, перерабатывающие и пищевой промышленности (хлебокомбинат, конфетная фабрика, спирто-водочный завод). На территории района находится курорт Краинка.

Промышленность района представлена отраслями и объединяет 14 самостоятельных промышленных предприятий, на которых трудится около 3,0 тыс.человек.

На территории района расположена Черепетская ГРЭС мощностью 1500 МВт. В год производится до 500 млрд. кВт/ч электроэнергии.

АПК района представлен сельхозпредприятиями, лесохозяйственными предприятиями, подсобными хозяйствами предприятий и организаций, фермерскими хозяйствами. Земельный фонд составляет 60748 тыс.га, в т.ч. сельскохозяйственные угодья 43532 тыс.га.

Наибольший вес в валовой продукции АПК составляет продукция животноводства. Из сырьевых ресурсов в районе добывают бутовый камень, щебень, песок.

1.4. Пути сообщения и транспорт.

1.4.1.   Железнодорожный транспорт.

Через  территорию района с востока на запад проходит ширококолейная на тепловозной тяге железная дорога Тула-Сухиничи, которая на территории района имеет 4 железнодорожные станции и локомотивное депо. ст.Ханино, ст.Збродово, ст.Чекалин позволяют производить разгрузку эшелонов, не мешая сквозному проходу транспорта. На ст.Збродово и ст.п.Черепеть возможны погрузка и разгрузка техники. Имеется 2 железнодорожных разъезда, которые могут быть использованы для разгрузки грузов и эвакуации населения.

1.4.2.   Автомобильный транспорт.

На территории района протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 197 км, в т.ч. федеральных 31,9 км, местного 165,1км. Наиболее значимые  автомобильные дороги Калуга-Перемышль-Белев-Орел. На данном участке автодороги имеется 3 мостовых перехода шириной от 6 до 7 м, длиной менее 50м, грузоподъемностью менее 60 т.

Автомобильный транспорт Суворовского района представлен ОАО «Автоколонна 1288», дорожно-ремонтно-строительным предприятием (ДРСУ), а также другими предприятиями и организациями различной ведомственной принадлежности.

Всего на территории Суворовского района обеспечивает  жизнедеятельность следующее количество автотранспорта по типам:

-       автобусов                              58 ед.;

-       бортовых автомобилей        467 ед.;

-       седельных тягачей                5 ед.;

-       автосамосвалов                    16 ед.;

-       фургонов                               8 ед.;

-       специальных автомобилей  7ед.;

-       автокранов                            5 ед.;

-       инженерная техника            18 ед.

С общей возможностью по перевозке (всем транспортом за один рейс):

-       людей до3900 чел.;

-       грузов до 1000 т.

1.4.3.   Трубопроводный транспорт.

Трубопроводный транспорт на территории Суворовского района представлен:

-        транзитный проход нефтепродуктопровода (Плавск-Калуга) и отвод от него (д.Свойно-Черепетская нефтебаза – 30 км) ныне законсервирован (диамет 150-250мм, Р кг/кв.см - нет);

-        отвод от магистрального газопровода Острогорск-Белоусово (диаметр 1000мм, Р-55 кг/кв.см) – д.Свойно-Суворов-Чекалин (27 км);

-       газовые сети района всего 138,2 км, из них:

высокого давления 55,7 км;

среднего давления 12,4 км;

низкого давления 70,1 км.

-       трубопровод сжиженного газа 3,2км.

Износ газовых сетей составляет до 10% (производство и пуск в эксплуатацию свыше 40 лет), остальные до 40 лет.

На территории района расположены:

Суворовская ГНС – 1 шт. (емкость до 90 т);

газораспределительные пункты 17 шт.;

газораспределительные шкафы 30 шт.

Обслуживанием магистральных газопроводов занимается Тульское, Серпуховское, Ефремовское управление магистральных газопроводов, внутренних газовых сетей на территории района – трест «Суворовмежрайгаз».

1.4.4.   Воздушный транспорт в районе отсутствует.

1.4.5.   Выводы по транспорту.

Развитая  сеть автомобильных, а также  проходящая железная дорога позволяет сделать вывод, что при аварии  на автомобильном и железнодорожном транспорте возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (выливом) аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей фактически  на всей территории района.

При этом существующая сеть железных и автомобильных дорог обеспечивает восстановление движения транспорта по объездным маршрутам и доставку сил и средств  для проведения АСДНР в короткие сроки.

Анализ чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте показывает, что основной причиной аварийных ситуаций на нем может быть нарушение мер безопасности в ходе  выполнения ремонтных и строительных работ.

1.4.6.   Наиболее уязвимые участки путей сообщения.

В период весеннего паводка два моста на автодорогах в районе н.п. Чекалин, Мишнево временно не эксплуатируются в связи с затоплением.

Затопление данных мостов паводковыми водами при неблагоприятных условиях может привести к их разрушению, что в итоге повлияет на жизнедеятельность значительного количества населения района.

Весенний ледоход, нарушение правил движения плавсредств большой массы по р. Оке может привести к разрушению автомобильного и железнодорожного мостов в районе г.Чекалина.

1.4.7. Потенциально опасные участки газо-, нефтепродуктов

Значительный ущерб природной среде могут нанести аварии с выливом нефтепродуктов в районах пересечения нефтепровода с рекой Черепеть.

Потенциально опасными участками магистральных газопроводов и отводов от них являются пересечения с автомобильными и железными дорогами на территории муниципального образования.

1.4.8. Влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСНДР

Транспортные коммуникации в основном обеспечивают быструю доставку сил и средств для ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий в районо проведения АСНДР, а также пораженных в лечебных учреждениях района. Их грузоподъемность обеспечивает пропуск большегрузной техники.

На всех автомобильных дорогах района, на маршрутах выдвижения сил и средств районной подсистемы РСЧС в районы проведения АСНДР пересечения с водными преградами оборудованы мостовыми переходами, грузоподъемность и пропускная способность которых обеспечивает своевременность доставки личного состава и необходимой техники в район чрезвычайной ситуации. В отдельных случаях не обеспечивается быстрая доставка сил и средств. В г.Чекалин имеется автодорожный мост через р.Ока, который затапливается водой во время весеннего паводка. В случае разрушения, затопления данного моста для доставки в район ведения АСНДР потребуется использование плавсредств, возведение наплавного моста, или же использование объездных дорог через Белев, Перемышль. В д. Мишнево имеется автодорожный мост через р. Упа, который также затапливается паводковыми водами. Восстановление данного моста требует больших сил и средств. Объездной путь через Белевский район.

В случае разрушения данных мостов в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий потребуется использование подъемной техники большой грузоподъемности в ходе выполнения восстановительных работ.

В случае разрушения ж.д.моста (район г.Чекалина) прекращается ж.д. сообщение по ж.д. ветке Тула-Сухиничи и потребуются большие усилия и затраты на его восстановление, использование подъемной техники большой грузоподъемности и привлечение спецкоманд по резке металлических конструкций или использование объездных ж.д. путей  через г.Белев и г.Козельск.

1.5. Перечень радиационно-, химически и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологические вещества. Перечень ж.д.узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку

1.5.1. Перечень радиационно-опасных городов, населенных пунктов, объектов.

На территории района радиационно-опасных объектов нет, но недалеко расположены Обнинская, Курская АЭС. При возникновении  на них крупномасштабных аварий попадание территории Суворовского района  в зону радиоактивного загрязнения маловероятно.

В результате аварии на Чернобыльской АЭС Суворовский район не пострадал, но подвержены радиоактивному загрязнению приграничные районы (Белевский, Одоевский Тульской области, Перемышельский район Калужской области) в различной степени.

1.5.2. Перечень химически опасных городов, населенных пунктов, имеющих АХОВ

Суворовский район  Тульской области не относится к категории химически опасных территорий области.

В соответствии с постановлением губернатора области от 08.08.2000 года №279 «О внесении изменений в постановление губернатора Тульской области от 06.07.1995 №346 «О мерах по реализации Закона РФ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера», объектов, отнесенных к химически опасным на территории Суворовского района нет.

Для территории района могут представлять опасность следующие объекты экономики района:

пп

Наименование объекта, ведомственная принадлежность

местораспололожение объекта, адрес, телефон, факс

Наименование АХОВ

Количество АХОВ

Наличие нейтрализующих вещество

Максимальная глубина на распространение

Количество населения в ЗВЗ

Степень химической опасности

1

ОАО «Суворовский мясокомбинат»

(не работает)

Тульская область, г. Суворов, ул. Пушкина,2

2-31-02;

2-40-74 секр.

аммиак слит

4тонны

Вода NaOH 50%

до1км

до

 500ч

1

1.5.3. Перечень городов, населенных пунктов, объектов экономики, имеющих взрыво-, пожароопасные вещества

На территории района осуществляющих производственную деятельность с использованием, хранением или переработкой взрыво-, пожароопасных веществ являются:

Перечень наиболее опасных объектов.

пп

Наименование объекта, ведомственная принадлежность

Место расположения, адрес, телефон, факс

Характеристика

Вещество, общий объем

классификация

1

ГНС (Суворовская) ОАО «Тулаоблгаз»

ООО «Тулмоторгаз»

г.Суворов, ул. Энергетиков, 3б

2-55-77; 2-24-83 секр., 2-25-61

Пропано-бутановая смесь,

90 тн

ВПО-4

2

ОАО «Черепетская ГРЭС» (РАО ЕЭС России)

г.Суворов, ул. Островского, 1а

2-45-87; 5-24-55 секр.

Водород 200 куб.м, ациелен 1000л, масло тр. 936т, уголь 142 тыс.тн, мазут 7 тыс.тн, бензин 36 тыс.л, ДТ 36т, масло 16,5 тыс.л, серная кислота 64,5 т, щелочь 70т

ВПО-4

3

Спиртоводочный завод «Лужковский»

ООО «Абсолют»

Суворовский район, п.Лужковский, ул.60 лет СССР,1

2-49-63, 2-29-74

Этиловый спирт до 100 тыс.дк/л

ВПО-5

1.5.4. Перечень городов, населенных пунктов, объектов, имеющих биологические вещества

Населенных пунктов, имеющих биологические опасные вещества, на территории района нет.

1.5.5. Перечень железнодорожных узлов, станций, где возможно скопление транспортных средств с АХОВ.

На территории района возможно скопление транспортных средств с опасными грузами на железнодорожных станциях района (ст.Збродово, ст.Черепеть).

1.5.6. Перечень магистралей, по которым перевозится АХОВ

Основные магистрали, которые могут быть использованы для перевозки веществ в количествах, представляющих опасность для населения района или оказывающих воздействие на экологическую обстановку, являются:

а) ж/д магистрали: Тула-Суворов-Черепеть-Сухиничи

б) автомобильные дороги:         Тула-Суворов-Калуга

                                               Перемышль-Чекалин-Белев

Характеристика дорог приведена в разделе 1.4.1. и 1.4.2.

1.5.7. Перечень нефтепромыслов, других объектов, влияющих на экологическую обстановку

На территории района нефтепромыслы отсутствуют. В районе имеется золошлакоотвал (№4, расположен в районе д. Лютинка, 6 км. севернее Черепетской ГРЭС, площадь 300 га)

1.5.8. Перечень гидрологических опасных объектов.

На территории района 1 водохранилище.

 Данные по гидротехническим сооружениям.

пп

Наименование ГТС

Ведомственная принадлежность

Объем, млн.куб.м

Техническое состояние

1

Черепетское водохранилище (областного значения)

Черепетская ГРЭС РАО ЕЭС России

36,7

удовлетворительное

1.6. Построение территориальной подсистемы РСЧС, оперативно-диспетчерской службы. Система оповещения и управления

Районная подсистема РСЧС объединяет имеющиеся в районе органы управления, силы и средства федеральных, областных (в части касающегося) и районных органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Районная подсистема РСЧС состоит из функциональных, местных и объектовых звеньев и имеет два уровня: местный и объектовый.

Каждый уровень районной подсистемы РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координирующими органами районной подсистемы РСЧС являются комиссии по ЧС и ОПБ, которые созданы в районе, муниципальных образованиях района и на объектах   экономики района. Они осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными Положениями и планами работ.

Постоянно действующими органами управления по делам ГО и ЧС являются: в районе: сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования, в муниципальных образованиях – лица, специально уполномоченные для решения вопросов ГОЧС, на потенциально опасных объектах экономики (объектах экономики) – штабы ГО и ЧС (лица, уполномоченные решать вопросы ГО и ЧС).

Органами повседневного управления являются дежурные службы, созданные по единой системе (01, 02, 03, 04), ЕДДС района (2-48-59), целью которых является повышение готовности администрации, диспетчерских и аварийных служб всех уровней к реагированию на угрозу и возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

ДДС потенциально опасных объектов экономики сообщают о всех ЧС на производстве в ЕДДС района. Деятельность дежурно-диспетчерских служб района осуществляется в специально оборудованных помещениях. Дежурные (диспетчера) оснащены необходимыми каналами связи и оповещения.

Система оповещения и управления ГО района создана на базе Суворовского МРУЭС Тульского филиала ОАО «Центртелеком», каналов и средств связи предприятий и объектов экономики района, различных министерств и ведомств. (внесено изменение – на базе ЛТЦ)

Для приема и доведения до органов управления делами ГО и ЧС района, служащих и населения района сигналов оповещения и информации, задействуется внутри областная автоматизированная система оповещения «Заря-69», созданная на базе аппаратуры П-157, П-160, П-164, АДУ-ЦВ. Информация о ЧС поступает на пульт дежурного по РОВД и доводится до должностных лиц администрации муниципального образования. (внесено изменение – информация поступает в ЕДДС))

АСЦО муниципального образования включает:

-     аппаратуру управления СЦО (П-160, П-164), установленную в МРУЭС и РОВД района (2 комплекта); (внесено изменение – установленную в ЛТЦ и ЕДДС))

-       стойки циркулярного вывоза (СЦВ) 1/30 ед.;

-       наружные электросирены (С-40) 7 ед.;

-       уличные громкоговорители (ГРД-1, ГРД) 26 ед.;

-       радиоточки 2058 ед., в т.ч. в сельской местности 658 ед.;

-       телецентры – нет;

-       радиовещательные станции 1 ед.;

-       радиотрансляционные узлы 1 ед. из них авто……… __-____ ед.

Локальных систем в районе на объектах экономики - 1 ед., сопряженных (с АСЦО области).

Информация населения района по сигналам в районах возможного возникновения ЧС осуществляются с использованием местного радиовещания, узлов радиовещания предприятий и через подвижные громкоговорящие установки органов ЛТЦ и МО МВД России «Суворовский»,

1.7. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям и их характеристика.

1.7.1. Районы неблагополучные в эпидемическом отношении и их характеристика.

На территории района следует отнести в отношении не благополучности в эпидемиологическом отношении:

а) по заболеваемости сибирской язвой – весь район;

б по заболеваемости лептоспирозом – маловероятно;

в) по заболеваемости туляремией – весь район;

г) по заболеваемости геморрагической лихорадкой (ГЛПС) – маловероятно.

1.7.2. Районы, неблагополучные в эпизоотическом отношении и их характеристика.

На территории района неблагополучной в эпизоотическом отношении следует отнести:

а) по заболеваемости сибирской язвой – весь район;

б) по заболеваемости бешенством – возможно заболевание нескольких животных по хозяйствам района;

в) по заболеваемости туберкулезом – маловероятно;

г) по лептоспирозу – возможно на территории всего района.

Основные  природоочаговые инфекции на территории Суворовского района

пп

Наименование района

лептоспироз

ГЛПС

бешенство

Листериоз

Сибирская язва

туляремия

1

Суворовский район

+*

+

+

+

+

+

Примечание:

1.    + природные очаги

2.    * зарегистрированы среди населения в ________ году.

1.7.3. Районы наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам и их характеристика

Наиболее опасные в пожарном отношении территории района:

1.    с хвойными насаждениями.

Ханинский, Чекалинский  лесхозы: покрытая лесом площадь 23600 га; класс горимости 3,6; лесистость – 19,7%.

2. залежи торфяников на территории района отсутствуют.

1.7.4.   Районы наиболее часто подверженные паводковым затоплениям и их характеристика

В период весеннего половодья наиболее часто подвергается поводковым затоплениям следующие территории района:

---T---------------------T--------------T------------------T--------------------T-------------¬

¦NN¦   место затопления  ¦ численность  ¦ транспорт для    ¦состав сил и средств¦    место    ¦

¦пп¦ (населенные пункты) ¦ населения    ¦    эвакуации     ¦план.для ликвидации ¦  расселения ¦

¦  ¦                     ¦по эвакуа-    +---------T--------+ЧС в половодье      ¦             ¦

¦  ¦                     ¦ции(чел.------+требуется¦ имеется+---------T----------+-------------+

¦  ¦                     ¦        ¦домов¦         ¦        ¦транспорт¦   л/с    ¦             ¦

L--+---------------------+--------+-----+---------+--------+---------+----------+------

 1  МО Березовское.

    д.Оматы                  ___    ___    ____      _____    _____     _____      д.Оматы

    с.Кулешово                3      3    ____      _____    _____     _____      с.Кулешово

 2  МО Песковатское                                         

    д.Горки                   4      1    ____      _____    _____     _____       д.Горки

    д.Н.Слободка              2      1    ____      _____    _____     _____      д.Н.Слободка

    д.Крюковка               ___    ___    ____      _____    _____     _____      д.Крюковка

    д.Кипеть                  2      1     ____      _____    _____     _____      д.Кипеть

    д.Жеремино                1      1     ____      _____    _____     _____      д.Жеремино

 3  МО Песоченское

    д.Машковичи               25     22   ____     _____    _____     _____      с.Бряньково

    д.Веретье                 4       4   ____     _____    _____     _____      д.Веретье

 4  МО Черепетское

    П.Лужковский              ____   ____   ____     _____    _____     _____      п.Лужковский

    д.Лужки                   ____   ____   ____     _____    _____     _____      д.Лужки

    д.Болото                  ____   ____   ____     _____    _____     _____      д.Болото

    д.Варушицы                 17     17    ____     _____    _____     _____      д.Варушицы

    д.Краинка                 ____   ____   ____     _____    _____     _____      д.Краинка

    д.Гущино                  ____   ____   ____     _____    _____     _____      д.Гущино

    п.Черепеть                ____   ____   ____     _____    _____     _____      п.Черепеть

 5  МО Ханинское

    п.Ханино                  ____   ____   ____     _____    _____     _____      п.Ханино

   И Т О Г О                  ____   ____   ____     _____    _____     _____        

       

Возможно нарушение транспортного сообщения с территориями района

 (из-за затопления поводковыми водами)

пп

Наименование муниципальных

 образований района

Кол-во населенных пунктов

Кол-во населения(чел.)

Примечание

1

Р.п. Агеево

-

-

2

Березовское

5

213

3

Песковатское

-

-

4

Песоченское

-

-

5

Черепетское

-

-

6

Ханинское

-

-

7

г. Суворов

-

-

8

г. Чекалин

-

-

И Т О Г О

5

213

Всего за Суворовский район – площадь возможного затопления (подтопления) до 35 кв.км, количество домов, попадающих в зону возможного затопления (подтопления) до 50 ед., нарушение транспортного сообщения с 5 ед. (населенных пунктов).

1.8. Краткая оценка возможной обстановки на территории района при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1.8.1. При авариях на всех видах транспорта.

На железнодорожном транспорте

Вид  аварии

Характеристика поражающих факторов

Возможные потери населения (чел.)

радиус/площадь (м/га)

безвозвратных

санитарных

полных

сильных

средних

слабых

Взрыв ж/д цистерн с бензином 50 тн

180/10,12

273/23,4

472/70,0

865/234,9

До 30

До 70

Вылив АХОВ – 1-ой цистерны АХОВ 60 тн

Хлор

1161х255

Аммиак

159х42

Хлор

3120х420

Аммиак

270х110

Хлор

11045х2170

Аммиак

1840х385

Хлор

19537х5157

Аммиак

3295х892

До 140

До 50

До 350

До 140

На трубопроводном транспорте

На газопроводах

В результате возникновения ЧС на газопроводе возможно горение газа, характеризующееся высокими температурами, возможен взрыв.

Наиболее опасным считаются аварии на Суворовской ГНС (запас пропан-бутановой смеси до 90 тн). Площадь вероятного поражения может составить до 785 тыс. кв.м с радиусом поражения до 500 м. В площадь поражения попадают жилые кварталы и предприятия города. В очаге поражения окажется до1500 чел пострадавших, будут нарушены нормальные условия жизнедеятельности до 3000 человек.

На нефтепродуктопроводах

В результате возникновения ЧС на нефтепродуктопроводе разлив нефтепродуктов и пожары. Зона ЧС при горении нефтепродуктов будет характеризоваться высокими температурами, осложняющими проведение АСДНР.

Площадь вероятной зоны ЧС до 1500 кв.м. Вероятное количество населения, попадающее в зону ЧС до 140 чел. В очаге поражения остается до 20 чел. пострадавших, будут нарушены нормальные условия жизнедеятельности до 250 чел.

1.8.2. При авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ.

В районе находится ___-___ ОЭ, имеющих АХОВ с запасами хлора ___-___ тн, аммиак ____-__ тн.

1.8.3. При взрывах и пожарах.

В результате аварий на взрывоопасных объектах возможны разрушения технологического оборудования, производственных помещений, гибель обслуживающего персонала, разрушение жилых зданий на прилегающей к объектам территории. Зона возможных разрушений может составить до 1 кв.км, с населением в отдельных случаях до 300 чел.

1.8.4. При катастрофическом затоплении в случае прорыва гидроузлов.

пп

Наименование н/п, попадающих в зону возможного затопления

Численность населения в ЗВЗ

(тыс.чел.)

Время добегания волны

(час.)

Время затопления

(час.)

Характеристика последствий затопления

Черепетская ГРЭС (плотина), площадь возможного затопления до 35 кв.км.

Возможный ущерб 3911 тыс.руб.

1

Суворовский  район

0,41

0,16

14,2-16,7

Сильные разрушения 145 жилых домов, Лужковская плотина, 3 моста через р.Черепеть, ООО «Пищекомбинат «Лужковский «Плюс», автодорога 2 км, железная дорога 1,5 км.

1.8.5. При радиационном и химическом загрязнении (заражении)

На территории района объекты атомной энергетики отсутствуют. Ближайшей к району АЭС является Обнинская АЭС. В результате аварии на АЭС с выбросом радиоактивных вещество в зону заражения  территория Суворовского района не попадает.

При крупномасштабных авариях с АХОВ на химически опасных объектах экономики области возможное химическое заражение  территории района маловероятно.

1.8.6. При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

Ориентировочные потери могут составить:

-        при своевременном принятии соответствующих профилактических и изоляционных мер – единичные случаи заболеваний;

-        в случаях, если меры приняты несвоевременно – до 120-200 случаев заболеваний, в т.ч. со смертельным исходом до 20-25% случаев.

При осложнении эпизоотической обстановки возможный ущерб с/х производства может составить:

-        при своевременно принятых мерах профилактического и изоляционно-ограничительного характера потери могут составить единицы голов с/х животных;

-        если указанные выше меры будут приняты несвоевременно, потери с/х животных могут составить не более 20-25% от их количества.

1.9.Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении ЧС

При возникновении ЧС ущерб может составить:

пп

Тип ЧС

Возможный ущерб производства

Возможная численность пострадавшего населения

(тыс.чел.)

Промышленного

(млн.руб.)

сельскохозяйственного

(млн.руб.)

1

Техногенное ЧС

3911

До 0.4

2

Природное ЧС

3

Биолого-социальные ЧС

1.10. Предстоящие мероприятия районного звена территориальной подсистемы РСЧС и их ориентировочных объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф

При функционировании районной подсистемы РСЧС осуществляется планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение ЧС природного и техногенного характера с учетом экономических, природных и иных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Комплекс мер по предупреждению ЧС и смягчению их последствий предусматривает:

№№

пп

Наименование

выполняемых

мероприятий

Объем

выполняемых мероприятий

Срок

 исполнения

Ответственный за выполнение

а) в режиме повседневной деятельности

1

Анализ обстановки, предусматривающий выявление возможных источников ЧС

Территория и ОЭ района

Раз в полугодие

Комиссия по ЧС и ОПБ района

2

Проверки потенциально опасных объектов экономики района, ОЭ района

ПОО района, ОЭ района

График проверок

Комиссия по ЧС и ОПБ района

3

Участие в целевых программах в области защиты населения и территорий от ЧС

План программы

План программы

ОЭ района

4

Участие в организации и проведении государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС

ОЭ района

График проверок

Комиссия по ЧС и ОПБ района

5

Предоставление необходимых данных и материалов в ГУ МЧС России по Тульской области для проведения государственной экспертизы проектов в области защиты населения и территорий от ЧС

Необходимый материал

По запросу

Сектор по делам ГО и ЧС

6

Контроль за предоставлением необходимых документов (деклараций) промышленной безопасности опасными производственными объектами, размещаемыми на территории района (согласно перечня)

ПОО района

По мере необходимости

Сектор по делам ГО и ЧС

7

Участие в лицензировании опасных видов деятельности в соответствии с ФЗ №128-ФЗ от   8.8.01г и Пост. Правительства РФ №284 от 4.6.02 г.

Согласно плану

Согласно плану

Сектор по делам ГО и ЧС

8

Предоставление данных для формирования реестра ПОО области данных за район

ПОО района

Ежегодно

Сектор по делам ГО и ЧС, ОЭ района

9

Контроль за предоставлением предприятиями района необходимой документации для включения в ТСФД

Документы для включения в ТСФД

Ежегодно

Сектор по делам ГО и ЧС, ОЭ района

10

Контроль за организацией обязательного страхования гражданской ответственности опасных производственных объектов за причинение вреда населению и территории

Документы по страхованию

По мере необходимости

Сектор по делам ГО и ЧС, ОЭ района

11

Создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС с целью снижения их последствий и минимизации ущерба

Резервный фонд на 2012 год

100 тыс.руб.

Ежегодно

Администрация района

12

Создание резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС

Финансирование из резервного фонда

Ежегодно

Администрация района

13

Уточнение и корректировка документации касающейся вопросов ликвидации последствий ЧС

Документы сектора по делам ГО и ЧС, КЧС и ОПБ

Ежегодно

КЧС и ОПБ, сектор   по делам ГО и ЧС

б) при угрозе возникновения ЧС

1

Прогнозирование риска возникновения потерь и ущерба

Материалы о возможной ЧС

Постоянно

Комиссия по ЧС и ОПБ района

2

Прогнозирование развития опасного природного явления и биологической обстановки

Данные  наблюдений силами СНЛК

Постоянно

Комиссия по ЧС и ОПБ района

3

Финансирование конкретных мер по снижению или предотвращению потерь и ущерба

Резервный фонд

По мере необходимости

Администрация района

4

Приведение в готовность убежищ и ПРУ

ЗС ГО района

«Ч» +12.00

ОЭ района

5

Проведение мероприятий по ПУФ объектов особой важности и обеспечение защиты уникального оборудования

Согласно плану

«Ч» +7.00

ОЭ района

6

Проведение санитарно-эпидемиологических и противоэпизоотических, выполнение ветеринарно-санитарных правил и другой профилактики инфекционных заболеваемости

По данным разведки

По мере необходимости

Органы медицины,   ветеринарного и сан. контроля

7

Заблаговременная эвакуация или отселение населения из потенциально-опасных зон

План эвакуации при ЧС

По мере необходимости

Комиссия по ЧС и ОПБ района, эвакокомиссия района

8

Подготовка к использованию территориального фонда страховой документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения

Документы ТСФД ОЭ района

По мере необходимости

ОЭ района

в) при переводе подсистемы РСЧС в пределах конкретной территории в режим повышенной готовности

1

Принятие комиссией по ЧС и ОПБ на себя руководства функционированием районной подсистемы и звеньев РСЧС, формирование оперативных групп для выяснения причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации

Решение председателя КЧС  и ОПБ

ОГ- «Ч»+0.30

Руководство по решению КЧС и ОПБ

Комиссия по ЧС и ОПБ района

2

Усиление дежурно-диспетчерских служб предприятий и учреждений

ДДС ОЭ района

«Ч» + 3.00

Руководство ОЭ района

3

Усиление наблюдения и контроля над состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территорий

Учреждения СНЛК, ДДС ОЭ района

«Ч» + 3.00

Комиссия по ЧС и ОПБ района, руководство СНЛК, ОЭ

4

Приведение в готовность сил и средств, уточнение планов их использования по предназначению, при необходимости выделение сил и средств в предполагаемый район ЧС

Территориальные НАСФ и АСФ ОЭ района по решению КЧС и ОПБ района

«Ч» + 3.30

Комиссия по ЧС и ОПБ района, руководство ОЭ района

г) при переводе подсистемы РСЧС в пределах конкретной территории в режим ЧС

1

Проведение оценки обстановки, разведка очага аварии (катастрофы) и принятие решения на ликвидацию последствий ЧС

Решение КЧС и ОПБ района, РГ

РГ- «Ч»+3.30

Комиссия по ЧС и ОПБ района

2

Организация лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС

По решению КЧС и   ОПБ района по данным сил и средств СНЛК

По мере необходимости

Отдел здравоохранения, учреждения ветеринарного и сан. контроля, ЭК района

3

Выдвижение оперативных групп в район ЧС

По решению КЧС и   ОПБ района

«Ч» + 0.30

Комиссия по ЧС и ОПБ района

4

Определение границ зон ЧС

По данным разведки с места ЧС от РГ и ОГ

После обследования места ЧС (аварии, катастрофы)

ОГ КЧС и ОПБ района

5

Организация работы по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения

Силы и средства местного звена ТП РСЧС

Постоянно

Комиссия по ЧС и ОПБ района

6

Осуществление непрерывного контроля над состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории

Силы и средства СНЛК, ДДС ОЭ, РГ

Постоянно

Комиссия по ЧС и ОПБ района, руководители ОЭ

7

Проведение АС и ДНР в районе ЧС

Силы и средства для проведения АСДНР

До полной ликвидации ЧС и ее последствий

Комиссия по ЧС и ОПБ района, руководители ОЭ

1.11. Создание и выполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Материально-техническое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий ЧС утверждено постановлением губернатора Тульской области от 05.02.2001 года №45 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Тульской области», которое предусматривает создание системы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории области. На основании этого постановления разработано и утверждено постановление главы  муниципального образования Суворовский район «О порядке создания, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов муниципального образования Суворовский район», которое определяет:

-        объектовые резервы предприятий, учреждений и организаций района;

-        местные резервы муниципального образования Суворовский район ;

-        возможность использования резервов областной администрации (по запросам).

Виды резервов для ликвидации ЧС, их состав и объем определенного объема работ по их ликвидации, а также максимального использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.

Ежегодный объем накопления материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации ЧС производится в соответствии с Планами поэтапного создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах различных уровней.

До создания резервов первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения осуществляется за счет текущих расходов торгующих организаций путем  заключения контрактов между ними и органами исполнительной власти муниципального образования.

Резервы муниципального образования создаются организациями, являющимися базовыми для формирований ГО и размещаются на складах организаций, на средства которых они созданы. (Внесены изменения)

Проверки состояния и условий хранения резервов материальных средств для ликвидации ЧС на территории района производятся в ходе проведения комплексных проверок объектов, организаций и Плану основных мероприятий МО по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год.

Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется на основании решений органов, создавших резервы, как на безвозмездной основе, так и на основании иных решений, принятых  органом, создавшим резерв.

Восстановление материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется в 3-х месячный срок за счет средств организаций, в интересах которой использовались материальные резервы или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

1.12. Осуществление наблюдения и контроля над состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях.

Наблюдение и лабораторный контроль над состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях проводится в соответствии с временным положением о СНЛК Тульской области, утвержденным губернатором области 13.09.1996 года и постановлением губернатора Тульской области №13 от 24.01.2000 года «О сети наблюдения и лабораторного контроля», постановлением главы муниципального образования Суворовский район от 26.08.2005 года №694 «О сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Суворовский район

Организации района, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля:

-       метеостанция (г. Суворов) – 1 чел.;

-       ветеринарная лаборатория (г. Суворов) -1/5 чел.;

-       Филиал ФГУЗ «Центр Г и ЭТО в г. Суворове» - 1/16 чел.

Общее руководство возложено на сектор ГО и ЧС администрации района.

1.13. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС глобального и регионального масштабов.

В случае возникновения ЧС глобального и регионального масштабов на территории Суворовского района для эвакуации населения из районов бедствий может быть выделен транспорт в количестве 482 автомобилей, общей вместимостью 3900 человек.

Расчеты приведены в справочных материалах НАСФ района.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ:

Учитывая, что в районе расположено 3 потенциально-опасных объектов, из которых наиболее опасных 1, прогнозируемые ЧС могут происходить на объектах экономики и на транспорте.

Специфику опасностей для населения и окружающей среды района определяет высокая степень концентрации населения и опасных производств в одних местах района (г. Суворов, р.п. Агеево, п. Черепеть, Рождествено). Наибольшая зона опасности от воздействия поражающих факторов при ЧС в районе составляет 37 кв.км. с населением 2.830 тыс.человек.

На территории района расположено 3 взрыво- и пожароопасных объектов, где площадь наибольшей зоны возможного поражения составляет до 37 кв.км с населением до 3.0 тыс.чел.

Из ЧС природного характера в районе возможны наводнения в результате весеннего паводка на площади 18.7 кв.км с населением 0.6 тыс.чел., лесные пожары, площадь покрытая лесом 36100 га, класс горимости 3,6.

Суворовский район по численности населения составляет 3% от населения области и 56 % населения района проживает в зонах возможного воздействия поражающих факторов ЧС.

Раздел II

Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных

аварий, катастроф и стихийных бедствий

1.    При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

1.1.   Порядок оповещения  органов управления, РСЧС, поисково-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районах возможного  возникновения ЧС.

Оповещение должностных лиц органов управления всех функциональных звеньев районного звена территориальной подсистемы РСЧС осуществляется оперативным дежурным Главного управления: (внесено изменение – ОД ФГУ ЦУКС МЧС России по Тульской области)

 - по АСЦО «заря-69»  путем передачи команды №1 (включение СЦВ (ЛТЦ) или команды № 4(речевое сообщение) на пульт дежурного РОВД (внесено изменение – в ЕДДС)

               - по телефону АМТС

             - по телеграфу путем передачи внекатигорированной телеграммы серии срочности «Ракета»

Оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ района (муниципальных образований района), сектора по делам ГО и ЧС района осуществляется:

- по СЦВ через дежурного РОВД (внесено изменение – ЕДДС), оператора ЛТЦ, согласно списка

- по телефону через оператора ЛТЦ, ЕДДС района, согласно схемы оповещения и списков оповещения.

Оповещение рабочих, служащих и остального населения района осуществляется:

- дежурно-диспетчерскими службами по объектовым системам оповещения;

- сектором по делам ГО и ЧС по местной системе оповещения, а также с использованием подвижных громкоговорящих установок МО МВД России «Суворовский».

Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС осуществляется с использованием радиовещательных сетей через местные РТУ и с использованием подвижных ГГУ ЛТЦ и МО МВД России «Суворовский».

1.2.   Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС.

1.2.1.   Приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся ЗС, заглубленных помещений, укрытие в них населения.

При угрозе возникновения ЧС на территории района по указанию председателя КЧС и ОПБ района усиливаются дежурные силы постоянной готовности районной подсистемы РСЧС:

 в течение 30 минут приводится в готовность  оперативная группа штаба для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе ЧС;

 в течение 1 час с получением информации из района ЧС приводятся в готовность силы и средства (опер. группы)районного звена территориальной подсистемы РСЧС – для выявления причин ухудшения, обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, вырабатываются предложения по ее нормализации.

Усиливаются дежурно-диспетчерские службы на предприятиях, в организациях, учреждениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения. В районах возможного бедствия усиливается наблюдение и контроль над состоянием природной среды, обстановкой  на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляется прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов. Подаются заявки (при необходимости) для привлечения сил и средств областной подсистемы ЧС для ликвидации различных видов ЧС (или угрозы от них) в зависимости от складывающейся ситуации.

В целях защиты населения и территории, повышения устойчивости работы объектов экономики, в зависимости от ожидаемого масштаба и вида возможной ЧС готовится постановление главы  муниципального образования «Об установлении на территории Суворовского района повышенного режима функционирования районной подсистемы РСЧС» и принимаются меры:

При угрозе возникновения радиоактивного загрязнения территории района в результате возможных аварий на АЭС, осуществляющих производственную деятельность на территории Центрального региона России и соседних регионов

В течение 12 часов приводятся в готовность все ЗС ГО, в том числе:

-       убежища всех классов - 21/3.858 шт./чел

-       ПРУ всех групп - 4/1.4 шт./чел

-       Подвалов и др. заглубленных сооружений - 8412/32,66 шт./чел

В течение 8.00 часов осуществляется герметизация всех наземных зданий и сооружений, а также подвалов и других заглубленных сооружений, используемых как для укрытия населения, так и использования в повседневной деятельности.

Укрытие рабочих, служащих и населения осуществляется при непосредственной угрозе возникновения ЧС решением КЧС и ОПБ района.

При угрозе возникновения аварии на химически опасном производстве

В течение 12.00 часов приводятся в готовность ЗСГО, в общем количестве - 7

В течение 6.00 часов осуществляется герметизация всех надземных зданий и сооружений в зонах возможного заражения АХОВ.

Приведение в готовность ЗС осуществляется силами рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений решением соответствующих организаций.

Герметизация надземных зданий и сооружений осуществляется:

- силами рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений на подведомственной территории - решением соответствующих руководителей;

- силами населения района в жилых домах под руководством жилищно-эксплуатационных органов – решением главы муниципального образования района.

Укрытие рабочих, служащих и населения осуществляется при непосредственной угрозе возникновения ЧС, решением соответствующей комиссии по ЧС и ОПБ, руководителей функциональных и территориальных звеньев РСЧС.

1.2.2.   Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты.

Подготовка к выдаче и выдача СИЗ осуществляется:

- на объектах экономики рабочим и служащим промышленных и гражданских противогазов из запасов объекта экономики;

- остальному населению (в районах возможного заражения) осуществляется заимствование из мобилизационного резерва администрации района гражданских противогазов с последующим предоставлением документов на разбронирование. (ВЫВЕЗЕНО В ЯСНОГОРСК)

1.2.3.   Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации, отселения и приема населения.

Приведение в готовность автотранспорта для обеспечения эвакуации и других мероприятий РСЧС осуществляется через ЕДДС района, сектор ГОЧС района.

Для проведения экстренной эвакуации населения из зон ЧС может привлекаться автотранспорт местных организаций (АК 1288), может быть усилен за счет объединения «Тулаавтотранс» (по заявкам).

Пункты сбора транспортных средств, предназначенных для эвакуации населения, маршруты их подхода в городе, на территории района определяется председателем КЧС и ОПБ района, председателями КЧС и ОПБ организаций в зависимости от обстановки.

Приведение в готовность загородной зоны для эвакуации населения, отселения, приема населения:

Приведение в готовность загородной зоны для приема и размещения заключается в подготовке служебно-бытовых помещений, клубов, лечебно- оздоровительных учреждений, домов отдыха, санаториев, пансионатов, детских лагерей, спортивных сооружений, гостиниц, общежитий, а также центров временного размещения федеральной миграционной службы.

Для подготовки соответствующего района загородной зоны передается в адрес глав муниципальных образований района распоряжение председателя КЧС и ОПБ района о подготовке зданий и помещений для приема эваконаселения.

При возникновении ЧС эвакуируемое население размещается по муниципальным образованиям Суворовского района, расположенным вне зон ЧС и обеспечивающих безопасность населения.

Для кратковременного размещения эвакуируемого населения используются служебно-бытовые помещения, клубы, учебно-оздоровительные учреждения, дома отдыха, санатории, пансионаты, детские лагеря, спортивные сооружения, гостиницы, общежития, а также центры временного размещения федеральной миграционной службы.

Регистрация эваконаселения производится непосредственно в местах размещения.

Первоочередное жизнеобеспечение населения в местах размещения организуется за счет средств муниципальных образований района.

При крупных масштабах ЧС, по решению главы муниципального образования Суворовский район  для жизнедеятельности эваконаселения используется районные резервы, другие средства.

1.2.4.   Проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения.

В зависимости от вида и масштаба ожидаемого бедствия (авария, катастрофа и т.д.) проводится:

-              оповещение и сбор руководящего состава медицинских учреждений района, в т.ч. входящего в состав оперативной группы КЧС и ОПБ  - 5 мин. – 1 час.

-              приведение в готовность УСНЛК района в зависимости от прогнозируемой ожидаемой обстановки. Осуществление выборочного отбора проб и проведено их ускоренного анализа по эпидпоказателям в зависимости от обстановки – 1.00 – 8.00 часов.

-              ведение постоянного медицинского прогноза по ожидаемой медицинской обстановке – постоянно.

-              приведение в готовность в местах постоянной дислокации нештатных аварийно-спасательных формирований медицинских формирований медицинских учреждений района (без прекращения выполнения служебных обязательств), при необходимости запросы в медицинские учреждения области, 0.30 – 8.00 часов.

-              приведение в готовность штатных и приспособление ЗС, ЛПУ, герметизация зданий, помещений, ЦРБ, ЛПУ, ОПК, поликлиник, Филиала ФГУЗ «Центр Г и Э ТО г. Суворов», аптек, ферм и т.п. – 1.00 – 12.00 часов.

-              подготовка и выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ, МСИЗ) установленным группам населения и средств профилактики лучевых поражений из запасов ЛПУ – 0,30 – 24 час.

-              подготовка ЛПУ, Филиала ФГУЗ «Центр Г и Э ТО г. Суворов» и др. к безаварийной остановке лечебного процесса, проведение необходимых профилактических мероприятий по возможной эвакуации больных, медперсонала, материальных ценностей, медицинского имущества из ЛПУ (складов) в безопасную зону 0.30 – 8.00 час.

Для выполнения перечисленных мероприятий привлекаются все имеющиеся силы и средства лечебных учреждений района, они переводятся в режим повышенной готовности.

1.2.5.   Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства.

а) При угрозе возникновения лесных пожаров.

-              организуется наземное патрулирование лесов работниками лесной охраны с привлечением л/с лесопожарных формирований, рабочих, служащих лесхозов, милиции;

-              приводятся в готовность лесопожарные формирования, создаются резервные команды лесхозов за счет кадровых рабочих и служащих, а также рабочих и служащих лесозаготовительных и других предприятий и организаций, работающих в угрожаемых районах;

-              усиливается противопожарная пропаганда с населением по районному радио,  в печати, автобусах;

-              принимаются меры по временному запрещению въезда в леса отдельных лесничеств и лесхозов средств транспорта, посещения леса населением, для чего устанавливаются специальные  шлагбаумы и щиты – сигналы, предупреждающие с пожарной опасности, запрещающие въезд и вход в леса, организуются контрольные посты из работников  лесной охраны, ГИБДД и полиции;

-              принимаются меры по усилению запасов противопожарных и др. необходимых материально-технических средств, инвентаря, ГСМ;

-              организуется повседневное дежурство ответственных должностных лиц в лесхозах и лесничествах, оснащаются дополнительными средствами связи наблюдательные пункты и контрольные посты;

-              согласуются вопросы взаимодействия лесхозов с противопожарной службой.

б) При угрозе возникновения пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляющих производственную необходимость  на территории района.

-           силами 28 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 138 чел, имеющих на вооружении пожарную или приспособленную для тушения пожаров технику, организуется дозорная служба на объектах жизнедеятельности и особой важности;

-           организация (при необходимости) очистки дорог и подъездных путей к пожарным водоемам и гидрантам;

-           создание дополнительных запасов воды для целей пожаротушения;

-           усиливается контроль над противопожарным  состоянием в зданиях и сооружениях и соблюдением правил эксплуатации отопительных приборов;

-           проверяется наличие, состояние первичных средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов;

-           в подразделениях управления государственной пожарной службы вводится круглосуточное дежурство руководящего и профилактического состава;

-           вводится в боевой расчет управления государственной противопожарной службы резервная пожарная техника, осуществляется подготовка техники и пожарно-технического  вооружения при эксплуатации в сложных пожарных условиях.

в) Подготовка к безаварийной работе производства.

В  населенных пунктах, на объектах промышленного и сельскохозяйственного производства:

- проводятся оперативные инженерно-технические мероприятия  по переводу производства  на безопасный режимы работы. Подготовка коммунально-энергетических сетей к безаварийной работе в условиях возможной ЧС, защите уникального и особо ценного оборудования и имущества, экстренному сокращению запасов опасных веществ (ВВ, АВЖ, АХОВ) или повышению надежности их хранения;

- усиливается надзор за повышением действующих правил безопасности и принимаются дополнительные меры безопасности;

- оперативно увеличиваются размеры материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС;

- проводится подготовка к восстановительным работам и мерам по жизнеобеспечению людей;

1.2.6 Организация и осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственная экспертиза градостроительной документации, технико-экономических обоснований проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений (проектов строительства) в части соблюдения в них общестроительных требований, специальных требований по гражданской обороне, а также выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, проводится внештатной экспертной комиссией Главного управления МЧС России по Тульской области, Тульским представительством "Инженерного консалтингового центра "Промтехзащита МЧС России", управлением государственной вневедомственной экспертизы Тульской области (тел. 36-19-01), отделом государственной экологической,. экспертизы ГУПР и охраны окружающей среды по Тульской области МПР РФ, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими госнадзорную деятельность на территории области (района).

1.2.7. Организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Проводится в соответствии со ст.29 Закона Тульской области от 22.01.98 №75-ЗТО "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий области (района) осуществляется федеральными органами исполнительной власти,  Главным управлением МЧС России по Тульской области и органами, специально уполномоченными в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального образования.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим)

2.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, соединений и частей ГО, рабочих и служащих, остального населения о возникновении ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки

Порядок оповещения органов управления РСЧС, ГПС МЧС России Тульской области, рабочих, служащих и остального населения при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий определяется главой муниципального образования Суворовский район, председателем КЧС и ОПБ района.

Оповещение должностных лиц органов управления района (района ЧС) осуществляется через сектор ГО и ЧС администрации (в рабочее время), дежурным РОВД (внесено изменение – ЕДДС) или оператором ЛТЦ с использованием стойки циркулярного вызова (СЦВ) путем передачи «Команды №1» (циркулярно или выборочно), по телефону.

             Оповещение рабочих, служащих и остального населения района осуществляется:

-        дежурно-диспетчерскими службами по объектовым системам оповещения;

-        сектором по делам ГОЧС с использованием телефонной сети, местному радиовещанию, а также при помощи подвижных громкоговорящих установок МО МВД России «Суворовский»;

Сигналы оповещения доводятся путем подачи  сигнала "Внимание всем!" (включение сирен) с последующей передачей текста сообщения о возникновении ЧС по радиовещательной сети района, объекта. Оповещение населения о возникновении ЧС природного или техногенного характера в районе ЧС осуществляется путем передачи соответствующих сообщений по местному радиовещанию и с использованием подвижных громкоговорящих устройств ЛТЦ и МО МВД России «Суворовский».

2.1.1. При возникновении очагов заражения, образованных АХОВ

Получив информацию об аварии, дежурный диспетчер химически опасного объекта немедленно осуществляет:

-        прогноз обстановки с учетом направления и скорости приземного ветра, количество и тип разлившегося (выброшенного) АХОВ, «Ч» + 0.10;

-        оповещение руководства, рабочих и служащих объекта, а также населения, проживающего вблизи него, и в близи расположенные объекты  с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения, «Ч» + 0.15;

-    представление доклада о факте аварии и прогнозе возможной обстановки главе муниципального образования через сектор по делам ГОЧС, дежурным (ЕДДС) и пожарной охраны, оповещение скорой медицинской помощи (через ЕДДС района) «Ч»+ 0.20.

Получив информацию о возможности распространения зараженного облака за пределы химически опасного объекта, сектор по делам ГОЧС, используя системы и средства оповещения города (района), оповещает население и объекты, расположенные в зоне возможного заражения.

По указанию председателя КЧС и ОПБ организуется выезд оперативной группы КЧС и ОПБ в район ЧС, для проведения разведки задействуются силы наблюдения и контроля Филиала ФУГЗ «Центр Г и Э ТО г. Суворов».

2.1.2. При крупных производственных авариях, взрывах и пожарах

Дежурный диспетчер немедленно объявляет на объекте пожарную тревогу, докладывает информацию о взрыве (пожаре) руководству объекта, представляет ее в (ЕСС)ЕДДС, дежурному пожарной охраны, скорой медицинской помощи и милиции, в администрацию района и сектор по делам ГОЧС (в дневное время).

Администрация района представляет необходимую информацию оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Тульской области (внесено изменение – ОД ФГУ ЦУКС МЧС России по Тульской области), организует оповещение населения, находящегося в зоне разрушений от взрыва или опасной близости от пожара, о порядке проведения эвакуации и мерах по жизнеобеспечению.

Инженерная и пожарная разведка в очаге поражения, прогнозирование дальнейшего развития обстановки производится специалистами инженерных служб объекта, территориальных органов пожарной охраны, инженерно-строительных и коммунальных служб, а также  сектором по делам ГОЧС администрации района.

При возникновении лесных и торфяных пожаров проводится оповещение управления государственной противопожарной службы МЧС России по Тульской области (14 ОФПС), территориальных органов исполнительной власти, которое осуществляется ГУ ПР и охраны окружающей среды по Тульской области, государственной лесной службой ГУ ПР по Тульской области, подчиненными ей лесхозами и лесничествами (Суворовское лесничество). Население оповещается администрацией района с использованием местного радиовещания   и   прочих   средств.   Проведение   разведки осуществляется силами наблюдательных постов и патрулей лесной охраны.

2.1.3. При возникновении крупной аварии (катастрофы) на железнодорожном транспорте

При возникновении аварийных ситуаций на перегоне машинист ведущего локомотива незамедлительно сообщает об этом установленным порядком по поездной радиосвязи или любым возможным в создавшейся ситуации видом связи поездному диспетчеру или дежурному по ближайшей станции.

Сообщение включает в себя описание характера аварийной ситуации, наименование груза и номер аварийной карточки, количество опасного груза в зоне аварийной ситуации.

После передачи сообщения машинист поезда принимает меры, руководствуясь указаниями, содержащимися в аварийной карточке.

К принятию неотложных мер могут быть привлечены работники других служб, оказавшиеся вблизи места происшествия, поездной диспетчер, немедленно сообщает о происшествии дежурному по отделению дороги, который принимает решение об отправлении восстановительного и пожарного поездов, аварийно-полевой команды, запрещает отправление поездов на перегон.

Доклад об аварии представляет дежурный по станции дежурному диспетчеру отделения Московской железной дороги, дежурному МО МВД, скорой помощи, пожарной охраны, ЕДДС района, в администрацию района, сектор по делам ГОЧС (в дневное время).

При железнодорожных авариях с выбросом АХОВ сектор по делам ГОЧС района задействуют для оповещения населения, находящегося в зоне возможного заражения, систему  оповещения  района, различных министерств и ведомств.

Для проведения разведки в районе железнодорожной аварии (катастрофы) привлекаются подвижные разведгруппы и оперативная группа КЧС и ОПБ района. Если аварии сопутствует разлив (выброс) АХОВ, то для разведки привлекаются дополнительные силы и средства (подразделения 14 ОФПС МЧС России по Тульской области, делается заявка в Главное управление МЧС России по Тульской области на выделение специализированных cил и средств по ликвидации последствий разлива (выброса) АХОВ).

2.1.4. При радиоактивном заражении территории области в результате аварий на АЭС

В связи с отсутствием на территории Тульской области (района) АЭС информация об аварии с выбросом РВ может поступить через оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Тульской области (внесено изменение – ОД ФГУ ЦУКС МЧС России по Тульской области).

При авариях с ядерными энергетическими установками при их перевозке на территории района, а также при авариях на АЭС, сектор по делам ГО и ЧС после экстренной проверки и подтверждения сигнала об аварии по указанию главы муниципального образования Суворовский район ( председателя КЧС и ОПБ района) организует оповещение и сбор оперативной группы КЧС и ОПБ района ( по получении из Главного управления МЧС России по Тульской области внекатегорированной телеграммой серии срочности "Ракета").

После экстренной оценки радиационной обстановки в соответствии с "Критериями для принятия решения о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора" (утвержденными МЗ СССР 16.05.90) комиссия по ЧС и ОПБ района  принимает решение о мерах защиты населения, в зависимости от уровня радиационного воздействия, при этом на ранней фазе аварии основное внимание уделяется организации йодной профилактики и укрытия населения.

Администрация района оповещает население о введенных режимах радиационной защиты. Постоянное радиационное наблюдение организуется в РОВД, Филиале ФГУЗ «Центр Г и ЭТО г. Суворов», метеостанции.

Силы наблюдения и контроля, нештатные аварийно-спасательные формирования ГО, группы разведки и посты РХН объектов района привлекаются по решению соответствующих руководителей.

2.1.5. При возникновении особо опасных (ООИ) или массовых инфекционных заболеваний (эпидемий и эпизоотии) среди населения (сельскохозяйственных животных)

Глава администрации муниципального образования Суворовский район (сектор по делам  ГОЧС) получают информацию о возникновении вспышки ООИ от следующих источников:

-        МУЗ «Суворовская ЦРБ»;

-        Филиал ФГУЗ «Центр Г и Э ТО в г. Суворов».

Последние самостоятельно организуют оповещение органов местной власти (администрацию района), медицинские и санитарно-эпидемическую службу, населения о факте обнаружения ООИ и установленных мерах профилактики, проводят разведку очага заболевания и прогнозирование его распространения и развития.

Сектор по делам ГО и ЧС оповещает председателя  КЧС и ОПБ района, необходимые медицинские учреждения об обнаружении факта заболевания.

Проведение разведки в очаге обнаружения ООИ осуществляется силами местных центров Госсанэпиднадзора и ветслужбы, а также с привлечением территориальных санитарно-эпидемиологических бригад (СЭБ) и санитарно-эпидемиологических отрядов (СЭО).

По данным медицинской и ветеринарной служб, Филиала ФГУЗ «Центр Г и Э ТО в г. Суворове» устанавливается (определяется) граница очага ООИ, перечень территорий района, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, входящих в очаг возникновения ООИ, выясняется или уточняется вид возбудителя инфекционных заболеваний.

2.2. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение, организация работ

При возникновении ЧС различного характера на территории Суворовского района, после получения сведений о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, сектор по делам ГОЧС докладывает главе муниципального образования Суворовский район о создавшейся ситуации. По его распоряжению приводит в готовность для ликвидации ЧС органы управления, силы и средства районного звена территориальной подсистемы РСЧС по сигналу "Готовность № 1. При необходимости муниципальные образования Суворовского района приводятся в готовность путем передачи телефонограмм. По указанию главы муниципального образования Суворовский район организуется оповещение и сбор оперативной группы КЧС и ОПБ района (срок - 0.30 )

В первую очередь оповещается администрация района, НАСФ предприятий, муниципальные образования района, на территории которых произошла ЧС, а также сопредельных с ними территорий согласно схеме оповещения.

При авариях с выбросом химически опасных веществ по радио, с использованием передвижных ГГУ МО МВД в первую очередь оповещается население, с использованием существующей системы связи приводятся в готовность органы управления, силы и средства привлекаемые для ликвидации ЧС и проведению АСДНР (НАСФ ГО), аварийно-диспетчерские службы района.

2.2.1 При возникновении очагов заражения, образованных аварийно химически опасными веществами.

На первоначальном этапе АСДНР немедленно задействуются силы постоянной готовности объекта экономики района, на котором произошла авария (катастрофа), подвижные группы ГИБДД и полиции со сроками развертывания 0.05-1.00.  Далее в течение 1-3 часов силы и средства наращиваются за счет рабочих и служащих объекта экономики. Силами общественного порядка в течение 1,5-2,00 часов осуществляется оцепление очага заражения, организуется пропускной режим, участие в подготовке экстренной эвакуации населения. Предприятия автодорожного транспорта совместно с органами ГИБДД организует сбор, приводит в готовность и направляет в установленные места специальные санитарные автоколонны (автобусы) для вывоза пораженных и автоколонны для экстренной эвакуации населения. Медицинские учреждения района обеспечивают приведение в готовность  специализированных бригад врачей и сети лечебного-профилактических учреждений необходимого профиля с ускоренной выпиской из них больных, которые могут лечиться амбулаторно, а также  дополнительное развертывание коечной сети в течение 4.00 – 6.00 часов. Дальнейшее усиление сил и средств для локализации и ликвидации последствий аварий осуществляется за счет привлечения рабочих и служащих НАСФ и отдыхающей смены объекта, привлечение поисково-спасательных формирований Главного управления МЧС России по Тульской области, ведомств, организаций и учреждений района, согласно плану взаимодействия.

Основные усилия привлекаемых сил сосредотачиваются на спасении пострадавших и локализации очага розлива АХОВ. Для уменьшения глубины распространения ядовитых веществ проводится осаждение зараженного воздуха, применяются вертикальные водяные завесы с использованием средств пожаротушения и винтовых разбрызгивателей (силами подразделений 14 ОФПС МЧС России по Тульской области).

2.2.2 При крупных производственных авариях, взрывах и пожарах

Приведение в готовность и развертывание сил и средств осуществляется аналогично, как и в случае производственной аварии с разливом (выбросом) АХОВ.

Инженерная и пожарная разведка в очаге поражения, прогнозирование дальнейшего развития обстановки производится специалистами инженерных служб объектов района, территориальных органов пожарной охраны, инженерно-строительных и коммунальных служб, а также  сектора по делам ГОЧС администрации района,  дежурного звена Тульской областной ПСС.

Для проведения спасательных работ привлекаются нештатные аварийно-спасательные формирования ГО объектов, силы и средства строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, коммунально-энергетических служб. Дежурные подразделения коммунально-энергетических служб имеют готовность 15-20 минут. Остальные силы приводятся в готовность в течение от 4 до 24 часов. После проведения разведки и оценки обстановки принимается решение на ведение аварийно-спасательных работ, при этом обеспечивается отключение электроэнергии, газа и горячей воды в пострадавших зданиях с составлением актов отключения. При работе в ночных условиях развертывается переносные и стационарные средства освещения, организуется выделение дополнительных средств для освещения зоны работ. Работы по спасению пострадавшего населения в результате взрывов жилых домов организуются оперативными группами КЧС и ОПБ всех уровней при организации их тесного взаимодействия.

Наряду с выполнением аварийно-спасательных работ проводятся дополнительно следующие мероприятия:

-временное отселение населения из пострадавших районов;

-оцепление района ЧС, организация комендантской службы в районе разрушения и пропускного режима, сбора и охраны ценностей;

-проведение необходимых противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;

-размещение пострадавшего населения в палатках, приспособленных помещениях и гостиницах, организация питания, организация первоочередного жизнеобеспечения;

-организация учета и распределения поступающей материальной помощи;

-организация справочно-информационной службы о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.

Для организации непрерывного управления силами РСЧС при проведении АСР в условиях массовых разрушений район ЧС разделяется на комендантские районы и участки, в которых определяются первоочередные объекты ведения работ (школы, детские сады, объекты экономики, социального и культурного назначения, жилые дома, гостиницы и другие).

Старшим руководителем тушения пожара на объекте производственного и иного назначения является представитель противопожарной или аварийно-спасательной службы, при лесных и торфяных пожарах -представитель лесохозяйственных органов.

Для тушения лесных и торфяных пожаров привлекаются специальные лесопожарные формирования, силы и средства противопожарной и аварийно-спасательной служб, рабочие и служащие  лесхозов,  лесничеств и других предприятий и организаций, расположенных в районе пожара (выделение сил и средств согласно Плану противопожарных мероприятий Ханинского (тел.5-62-49) и Чекалинского (тел.5-42-62) лесхозов). Разведка осуществляется силами наблюдательных постов и патрулей лесной охраны.

Руководство проведением спасательных и других неотложных работ в районах жилой застройки непосредственно осуществляет представитель администрации района (города, поселка, села) и соответствующие жилищно-эксплуатационные органы.

Основные усилия при тушении пожара сосредотачиваются на локализации и тушении пожара и одновременно на спасении людей, попавших в зону пожара и нуждающихся в помощи.

Аварийно-восстановительные работы на объектах производятся в соответствии планами ликвидации аварии.

2.2.3 При возникновении аварии (катастрофы) на железнодорожном транспорте

После получения сведений о крупной аварии или катастрофе на железнодорожном транспорте от дежурного по Тульскому отделению Московской железной дороги (тел.29-63-30), дежурного по ж.д. станции Збродово (9-25-61)  приведение органов управления, сил и средств ликвидации ЧС осуществляется в обычном порядке, по сигналу "Готовность № 1". В первую очередь для проведения аварийно-спасательных работ привлекаются профессиональные формирования МПС Российской Федерации (восстановительные (№3112, № 3191), пожарные поезда, ремонтно-восстановительные летучки), районные НАСФ ГО,  аварийно-технические формирования объектов экономики, оснащенные средствами защиты дыхания и кожи.

Для управления ликвидацией последствий территориальных ЧС на территории района  приводится в готовность оперативная группа, подвижный пункт управления комиссии по ЧС и ОПБ района.

Для проведения АСР привлекаются силы управления Государственной противопожарной службы МЧС России Тульской области, медицинские учреждения и другие силы РСЧС.

При этом дополнительно планируется:

-поиск и извлечение пораженных, оказание им первой медицинской помощи;

-прокладка подъездов и подходов к месту аварии;

-эвакуация пораженных в лечебные учреждения и из зоны аварии;

-организация подвоза большого количества воды и сосредоточения противопожарных средств в месте аварии;

-локализация и ликвидация пожаров;

-разделка вагонов;

-уборка поврежденных вагонов с железнодорожного полотна;

-проведение работ по восстановлению железнодорожного полотна;

-в ночное время - установление освещения зоны аварии, обозначение района и маршрутов эвакуации светящимися указателями;

-организация опознания, идентификации, учета раненых и пострадавших, проведения судмедэкспертизы;

-обеспечение отправки пострадавших получивших незначительные ранения к месту следования;

-обеспечение жизнедеятельности пострадавших питанием, размещением, выплатой страховок МПС РФ;

-сосредоточение значительных сил скорой медицинской помощи для эвакуации пораженных в лечебные учреждения;

-обеспечение контейнерами, полиэтиленовыми мешками для эвакуации погибших;

-организация комендантской службы в зоне аварии;

-организация связи КЧС и ОПБ района с ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области;

-оборудование вертолетных площадок для эвакуации тяжело раненых с нейрохирургическими травмами и ожогами.

2.2.4 Выполнение мероприятий при радиоактивном заражении территории района в результате аварии на АЭС

С получением распоряжения на приведение в готовность сил и средств в течение 1-2 часов приводятся в готовность и разворачиваются посты радиационного и химического наблюдения в МО МВД, метеостанции и в Филиале ФУГЗ «Центр Г и ЭТО г. Суворов».

В течение 2-4 часов приводятся в готовность и разворачиваются оперативная группа  Филиала ФУГЗ «Центр Г и ЭТО г. Суворов». В течение  4-6 часов приводятся в готовность и разворачиваются подразделения СНЛК, организуются контрольные дозиметрические посты силами нарядов МО МВД и постов РХН на границах районов, подвергшихся загрязнению, с целью ограничения доступа людей и техники в эти районы.

В течение 24 часов приводятся в готовность и разворачиваются станции обеззараживания техники, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды.

При возникновении радиационных аварий принимаются меры по защите населения, локализации и ликвидации аварий и радиоактивного загрязнения объектов и местности.

Для ликвидации последствий аварий при транспортировке ради­оактивных веществ на территории района, привлекается аварийно-технический центр Министерства РФ по атомной энергии - Российский Федеральный ядерный центр - ВНИИ экспериментальной физики (г.Саров, Нижегородской области), который является основным организатором работ и аварийно-спасательным подразделением осуществляющим специальное техническое обеспечение аварийно-спасательных работ. Привлечение специалистов аварийно-технического подразделения осуществляется через Центральный региональный центр МЧС России. Для сбора и захоронения радиоактивных отходов и остатков радиоактивных материалов привлекаются также 996 СЦ (п.Кураково) и подразделения частей и соединений войск РХБЗ МО РФ.

Для проведения работ по дезактивации привлекаются спецавтохозяйства ГУ МЖХ, 996 СЦ (спасательный центр) МЧС России, спасатели Тульской областной ПС.

Дезактивация территорий и сооружений проводится в районах АСР и местах проживания населения.

Дезактивация техники и санитарная обработка людей проводится на пунктах специальной обработки и пунктах санитарной обработки, которые размещаются на внешних границах зон загрязнения.

2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства)

2.3.1. Укрытие в защитных сооружениях.

При возникновении радиоактивного загрязнения территории района в результате аварии на атомных электростанциях, осуществляющих производственную деятельность на территории Центрального региона России и соседних регионов

В течение 2 часов осуществляется укрытие всего населения района в защитных сооружениях гражданской обороны, в том числе:

-        в убежищах всех классов вместимостью 1.808 тыс.чел.;

-        в противорадиационных укрытиях вместимостью 1.4 тыс.чел.;

-    в подвалах и других заглубленных сооружениях вместимостью 38.3 тыс.чел.

В течение 4 часов определяются режимы радиационной защиты для населения района, которыми определяется время и порядок нахождения людей в защитных сооружениях, заранее загерметизированных наземных зданиях и сооружениях и на открытой местности.

При возникновении аварий на химически опасных объектах.

В течение 1-2 часов осуществляется вывоз (вывод) населения, рабочих и служащих предприятий в безопасные районы из зон возможного поражения АХОВ. Возможно использование загерметезированных наземных зданий и сооружений, если эвакуации не предоставляется возможной.

2.3.2. Обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки

Рабочим и служащим выдаются противогазы из запаса объектов экономики, личному составу НАСФ ГО выдаются приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля (пункты выдачи СИЗ ОЭ в течение 4-6 часов).

Населению, которое непосредственно попало в зону заражения с высокими концентрациями АХОВ, выдача противогазов осуществляется подвижными пунктами выдачи. После этого производится эвакуация из укрытий (зданий, сооружений) в безопасные районы.

2.3.3. Лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия

В зависимости от вида и масштабов бедствия проводятся:

-        оповещение и сбор оперативной группы руководящего состава медицинских учреждений района, в т.ч. руководящего состава КЧС и ОПБ  района – 0.05 мин. - 1,00 час.;

-        оценка медико-тактической и общей обстановки, выработка решения по организации медицинского обеспечения населения, в т.ч. первоочередных мероприятий - 0,30-2.00 час.;

-        представление соответствующих донесений в адрес НГУ МЧС России по Тульской области, подготовка данных для главы муниципального образования Суворовский район, председателя  КЧС и ОПБ района - постоянно;

-        развертывание сети ПСО ЛПУ в зоне бедствия (сохранившихся ЛПУ) и в ближайшем окружении (до 30 км) с задачей организации медицинской сортировки, оказания пострадавшим первой медицинской помощи, госпитализации нетранспортабельных пострадавших в ближайшие ЛПУ-1.30-8.00 час.;

-        выписка части больных (по показаниям) из ЛПУ и перевод их на амбулаторное лечение 2.00 - 6.00 час.;

-  экстренное направление формирований медицинских учреждений в район бедствия (ЧС) или к району бедствия (в зависимости от характера бедствия) - 0.30 - 8.00 час.;

-   организация медицинского снабжения медицинских формирований и населения в районе бедствия силами учреждений аптечной сети, резерва медицинской службы медицины катастроф, содержащегося в ЛПУ, аптечных автолетучек ОАО "Тулафарм" (в особых случаях со складов моб.резерва) 1.00 - 24.00 час.;

-        организация постоянной разведки,  лабораторного контроля за объектами внешней среды, медицинской и эпидемиологической обстановкой в зоне бедствия (ЧС) - постоянно.

Для выполнения всего комплекса мероприятий привлечь силы и средства медицинских учреждений   района:

-        перепрофилировать 100 больничных коек в ЛПУ района,

из них: ГУЗ «Суворовская ЦРБ» - 50 коек;

- др.медицинские учреждения 50  коек;

- направить в район чрезвычайной ситуации 4 бригад скорой медицинской помощи.

Вышеуказанные мероприятия могут быть расширены с учетом динамики и медико-тактической обстановки, а также предложений ОГ КЧС и ОПБ района.

2.3.4. Эвакуация (отселение) населения

Численность эвакуироваемого населения с разбивкой по категориям

В Суворовском районе в зонах возможных ЧС постоянно проживает 38.6 тыс. чел., в зоне фактического заражения может оказаться: при аварии на ОАО «Черепетская ГРЭС» 0.6 тыс. чел. на Суворовской ГНС (ООО «Тулмоторгаз») 1.5 тыс. чел., на ОАО Спиртоводочный завод «Лужковский» (ООО «Абсолют») 0.5 тыс. чел.   Также из ЧС природного характера в районе возможны наводнения в результате весеннего паводка на площади до 18.7 кв.км. с населением 0.6 тыс. чел; лесные пожары на площади до 256 кв.км    с населением 1.2 тыс.чел.

Порядок оповещения населения о начале эвакуации

Оповещение рабочих, служащих и остального населения района осуществляется:

-сектором по делам ГОЧС с использованием системы оповещения ГО (сирены и т.д.), местному радиовещанию, а также при  помощи  подвижных  громкоговорящих установок  (население  попадающее в опасную зону);

-дежурно-диспетчерскими службами по объектовым системам оповещения.

Решение на задействование различных видов оповещения принимает глава муниципального образования Суворовский район (начальник объекта).

Сигналы оповещения о начале эвакуации доводятся путем подачи по СЦО сигнала "Внимание всем!" (подача звуковых сигналов сиренами) с последующей передачей текста сообщения о возникновении ЧС и порядке действий населения по радиовещательной сети района, объекта.

Организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации

Обеспечение общественного порядка и регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации осуществляется силами ДПС МО МВД.

Данные силы и средства  приводятся в действие при возникновении ЧС, согласно «Плану действий при чрезвычайных ситуациях» по сигналу "Тайфун".

Порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередное жизнеобеспечение

При возникновении чрезвычайных ситуаций эвакуируемое население размещается по ближайшим сельским районам или в районах города, расположенных вне зон чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих безопасность населения.

Для кратковременного размещения эвакуируемого населения используются служебно-бытовые помещения, клубы, кинотеатры, пансионаты, учебно-оздоровительные учреждения, туристские базы, дома отдыха, санатории, спортивные сооружения, гостиницы, общежития, а также центры временного размещения федеральной миграционной службы.

Население, эвакуированное из зон ЧС на пунктах сбора (приема), встречают рабочие группы  эвакокомиссий, распределяют по зданиям общественного назначения.

Регистрация эвакоконтингента производится непосредственно в местах размещения.

Первоочередное жизнеобеспечение населения в местах размещения организуется за счет средств муниципального образования из имеющихся резервов.

При крупных масштабах ЧС, по решению губернатора области для жизнеобеспечения эваконаселения используются областные резервные фонды и другие средства.

Основной задачей приемной эвакуационной комиссии при органах местного самоуправления является встреча прибывающего населения, размещение его на жительство и обеспечение продуктами питания, водой и предметами первой необходимости.

Реэвакуация населения

Решение на проведение реэвакуации населения принимают председатель КЧС и ОПБ администрации района после проведения работ по обеззараживании территории и ликвидации последствий ЧС.

Сигналы (сообщения) о реэвакуации до населения доводится через местные радиотрансляционные узлы, уличные громкоговорители и эвакоприемные группы в местах временного размещения.

Общий срок реэвакуации с учетом удаленности мест временного размещения эваконаселения к местам постоянного проживания - 1-4,5 часа.

2.4. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства)

При ЧС техногенного характера в зоне заражения может находиться до 17 хозяйств.

Эвакуация КРС производится перегоном животных в районы, не подвергшиеся заражению и разрушениям в соответствии с планом эвакуации.

Сроки проведения работы по защите животных и растений:

-  оповещение животноводческих бригад на отгонных пастбищах – 2 часа;

-    перевод животных на стойловое содержание при пастбищно-стойловом содержании 4 часа;

-        создание 5-7 дневных запасов кормов и воды  24 часа;

-        развертывание площадки для обработки животных - 24 часа;

-    проведение  профилактической иммунизации животных против опасных инфекций - 48 часов;

- развертывание полевых убойных пунктов - 48 часов;

Для выполнения работ формирования защиты животных и растений располагает следующими силами и средствами:

-        районная ветеринарная лаборатория (1 бригада (постоянная готовность) – 5 чел., 2 ед. техники).

Кроме постоянных служб в сельхозподразделениях к работе по защите животных и растений привлекаются до 17 формирований с общим количеством 35 человек.

2.5. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций

Социальная защита населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с законом Тульской области от 22.01.98. N 75-ЗТО   "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" посредством компенсационных выплат гражданам за материальный ущерб и оказания им единовременной материальной помощи.

Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и единовременных выплат, предоставляемых гражданам области, устанавливаются действующим законодательством и иными нормативными актами.

Единовременная помощь пострадавшему населению осуществляется из расчета не более 10-кратного размера установленной оплаты труда на одного человека. Источниками финансирования для оказания единовременной помощи гражданам и компенсационных выплат являются резервы финансовых ресурсов областного и районного бюджета.

Другими источниками финансирования являются страховые резервы страховых компаний, осуществляющих страхование частных владений граждан от катастрофических (природных) рисков.

Социальная защита граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Гуманитарные акции по сбору, хранению и отправке материальных средств для оказания помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, организует Главное управление МЧС России по Тульской области.

3. Обеспечение действий сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей

Инженерное обеспечение действий органов управления, сил и средств районной подсистемы РСЧС осуществляется силами предприятий ЖКХ, дорожных, строительных организаций,  осуществляющих производственную деятельность на территории района,

общей численностью 426 чел., имеющих на вооружении 74 ед.техники, в том числе инженерной 12 ед.

Для решения внезапно возникающих задач создается резерв председателя КЧС и ОПБ района в составе  130 чел. и 12 ед.техники, в т.ч. инженерной 3 ед.

Медицинское обеспечение личного состава организует старший медицинский начальник, назначенный в район стихийного бедствия, или на объект, где произошла авария. Его непосредственно осуществляют медицинские пункты, развертываемые вблизи мест действия привлекаемых сил или непосредственно на участке работ.

Финансовое обеспечение производится в соответствии с решением КЧС и ОПБ района, на основании постановления (распоряжения) губернатора области из резервного фонда областного бюджета. (Закон Тульской области "О резервном фонде областного бюджета" от 29.10.1998 г., решение главы администрации муниципального образования Суворовский район  «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС»).

Материальное обеспечение действий сил районной подсистемы РСЧС заключается в своевременном выделении для формирований техники, имущества и других видов материальных средств, необходимых для выполнения работ. В соответствии с решениями и распоряжениями комиссии по ЧС и ОПБ, в которых определяется также на кого возлагается техническое руководство работами и ответственность за соблюдением техники безопасности. За исправное состояние техники и эффективность ее использования отвечают лица, за которыми она закреплена.

Обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта формирований производится установленным порядком через стационарные автозаправочные станции (АЗС), 4/10 ед. в районе. Технику, работающую непосредственно в районах стихийных бедствий и производственных аварий, а также на маршрутах со слаборазвитой сетью АЗС или при их отсутствии, заправляют горючим на месте работы при помощи подвижных АЗС или специальных автотопливозаправщиков.

Личный состав, привлекаемый к ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий, обеспечивается питанием, спецодеждой и транспортом для доставки к местам работ и обратно за счет тех предприятий, от которых он выделяется. При большом количестве привлеченного личного состава обеспечение питанием и автотранспортом осуществляется, как правило, решением комиссий по чрезвычайным ситуациям, осуществляющих руководство работами или какого-либо из предприятий по ее решению.

Исходя из обстановки, в которой будут работать формирования, питание личного состава может быть организовано на базе: столовых (кафе) и в полевых условиях (ППП - 1 шт., ЗвПВ – 1 шт.).

Обеспечение радиационной и химической зашиты сил, привлекаемых для проведения АСДНР, осуществляется решением соответствующих комиссий по ЧС и ОПБ (посты РХН до 18 шт., приборы РХН, СОТ 1шт., СОП 1 шт., СИЗ по количеству привлекаемого личного состава) .

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС

Проведение АСДНР в очаге (районе) возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется по этапам развертывания и наращивания привлекаемых сил районной подсистемы РСЧС и предусматривает устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Их содержание определяется конкретно для каждого потенциально опасного объекта, или исходя из оценки возможных последствий для объекта по каждому виду чрезвычайной ситуации.

Для проведения данных мероприятий планируется обеспечение пострадавшего населения продуктами, предметами первой необходимости, помещениями для временного размещения, теплом, водой, денежными средствами, выделенными в виде компенсации или материальной помощи. Порядок проведения мероприятий по восстановлению жизнеобеспечения населения определяет соответствующая комиссия по ЧС и ОПБ, исходя из размеров имеющихся специальных страховых и резервных фондов в соответствии с Планом первоочередного жизнеобеспечения.

Для обеспечения первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций привлекаются:

-        подвижные пункты питания (ППП)                          1/25;

-        подвижные пункты продовольственного снабжения   1\12;

-        подвижные пункты вещевого снабжения (ППВС)       1/14;

-        звено подвоза воды                                                      1/6;

-        подвижные автозаправочные станции                           1/5;

-        подвижные эвакогруппы                                             1/17;

-     ремонтно-восстановительные группы                           -

5. Взаимодействие с органами военного командования, КЧС и ОПБ соседних районов, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, направления сил и средств для их ликвидации

С целью обмена информацией о ЧС, выделяемых силах и средствах для их ликвидации - используется сектор ГО и ЧС администрации района и ЕДДС района (сектор ГОЧС района 2-47-92, ЕДДС района – 2-48-59, ВК района 2-74-53, деж. ВКР 2-04-09). Воинских частей на территории района нет.

Донесения в вышестоящие органы управления представляются по телефону с последующей телеграммой (согласно табелю срочных донесений).

Обмен информацией внутри района и с соседними районами проводится по телефону (факс при наличии).

6. Управление мероприятиями местного звена территориальной подсистемы  РСЧС

6.1. Порядок занятия комиссиями по чрезвычайным ситуациям (оперативными группами) пунктов управления

При повседневном режиме работы деятельность комиссии по ЧС и ОПБ по руководству районной  подсистемой РСЧС организуется из места постоянной дислокации – здания администрации района (г. Суворов, пл. Победы,1).

При введении режима функционирования повышенной готовности деятельность КЧС и ОПБ организуется в ОШЛЧС, который разворачивается в кабинете председателя КЧС и ОПБ администрации района (комната №15).

При введении режима чрезвычайной ситуации функционирования районной подсистемы РСЧС деятельность КЧС и ОПБ организуется в ОШЛЧС, а по решению председателя КЧС и ОПБ оперативную группу - непосредственно в районе ЧС. Боевой расчет ОШЛЧС и оперативной группы формируется из состава районной КЧС и ОПБ или ее постоянных подкомиссий (оперативных групп) и сектора ГОЧС района. Для обеспечения работы оперативной группы КЧС и ОПБ в месте возникновения ЧС разворачивается силами ОГ подвижный пункт управления. Время выхода ППУ в район ЧС через 0.30 часов  после объявления сигнала "Готовность № 1".

6.2. Организация оповещения и информации органов управления сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районе ЧС

Оповещение и информация федеральных, региональных и террито­риальных органов управления, сил наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций сектором ГОЧС организуется с использованием  телефонной (через АТС и АМТС, ЕДДС района), телеграфной (через абонентский телеграф и каналы телеграфной связи) и радиосвязи (с использованием вновь открываемых радиосетей и радионаправлений) в соответствии со схемой организации связи и оповещения.

Оповещение и информирование рабочих, служащих и остального населения о сложившейся обстановке, их действиях и правилах поведения в очагах поражения осуществляется с использованием местной системы оповещения, систем оповещения объектов экономики, подвижных громкоговорящих устройств.

6.3. Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

 Связь с основного пункта управления (г. Суворов, пл. Победы, 1 - здание администрации) и запасного пункта управления (г.Чекалин , Суворовский район, здание администрации) администрации района осуществляется по внутрирайонной и областной сети связи Тульского филиала ОАО «Центртелеком» с обеспечением проводной связи (телефонной, телеграфной) со всеми районами области и г.Тулой, а именно:

6.3.1. С подчиненными органами управления:

а) с комиссиями по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ОПБ) организаций и объектов, с руководством муниципальных образований Суворовского района по:

-        телефонной междугородной связи автонабором или по заказной системе;

-        телеграфной абонентской связи;

б)   с оперативными группами КЧС и ОПБ по проводным каналам связи путем привязки к внутриобластной сети общего пользования или ведомственным каналам связи (УВД, Московской железной дороги, "Тулэнерго");

в)  с привлекаемыми силами для ликвидации ЧС - по радиосвязи и сотовая связь;

г) с эвакокомиссиями при ухудшении обстановки и необходимости проведения эвакомероприятий - по телефонной междугородной связи автонабором или по заказной системе.

6.3.2. С вышестоящими органами:

а) с ГУ МЧС России по Тульской области связь по:

-        по телефонной междугородной связи (автонабором или по заказной системе);

-        по телефаксу;

-        по электронной почте;

-        по сотовой связи.

6.3.3. С взаимодействующими органами управления:

-        с воинскими частями (военными комиссариатами) с использованием телефонной связи.

-        КЧС и ОПБ (ОГ) соседних районов, формированиями и организациями района – по телефону, абонентскому телеграфу, электронной почте и используя сотовую связь.

6.3.4. В движении:

            -   связь должностными лицами местного звена территориальной подсистемы РСЧС осуществляется  с использованием мобильной сотовой связи.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций (на отдельной схеме).

 2. Календарный план основных мероприятий районной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Решение председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации района по ликвидации ЧС (на отдельной схеме).

4. Расчет сил и средств районной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5.         Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.


скачать документ.doc (371 Kb)


Дата изменения: 12.11.2015 15:54